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2017年7月28日金曜日

7/27 北海道夕張市の視察を終えて

久々にブログをいじってみる。
実のところ、活動報告はFacebookでいいんじゃないかなと思っていたので、こちらはほっといたのですが、報告以前に考えをまとめる際はこちらの方が便利かなあと思った次第です。
















さて、夕張は議員になってから一度はいって勉強したいと思っていたところでした。
自治権のないまち、財政破綻し、総務省管轄に入るのはそういうことです。
住民の皆さんはいたって普通に生活をしてらっしゃいますが、やはり閑散としている感は否めませんでした。

特に響いたところは、
・自治権がないということ
夕張の破綻の原因は5種類くらいありまして、それがそれぞれ複合的に絡み合っているわけですが、特に私が注目しているのはハコモノ。

石巻市は震災後、ハコモノをたくさんつくっており、私はその抑制なり運用に経営的視点を入れろといっている論者です。
単独なりで財を生む施設でリターンがあれば投資すべきですが、行政のハコはどうしても福祉的要素もあるので一概に難しい。
また、復興公営住宅も、市では最終的に、一般に自治体で保有が可能とされる個数の3倍程度を抱えるわけで、こちらも市財政へ大きな影響を与えるはずです。

議員になり、一般質問のたびにこの件を聞いてきたのですが、未だに市ではそのシミュレートすらしておらず、おそらくは市長含めた議場の全員が、5年後に各部で負担すべき経費がどの程度の額になるか、予測できていないんじゃないかと感じます。















震災後の施設で、財を埋めそうなものは、
・元気市場>こちらは公設民営方式ですが
・複合文化施設>指定管理者の手腕次第?

ぐらいで、ほかは、単発のイベントになります。観光客誘致も考えもので、常時雇用できるほどイベントを打てるはずもなく、そのたびに市職員なりボランティアで賄う形が現状です。と、なると、その時期に合わせた一般業務なりお仕事に響くはずで、観光立国の難しさがそろそろ明るみに出てきているんじゃないかと感じます。

一方で義務的経費がかさみそうなのが
・複合文化施設>指定管理者の手腕次第?
・防災センター>もう少し深く議論すべきだったと反省するところで、結局維持費にお金がかかるから口伝という手法が選択されてきたわけで、常時防災の施設は果たして我が市にいるのだろうか
・ささえあいセンター>今後の高齢化社会の流れでは必要なのはわかるのだけれど
・公営住宅>メンテナンス+その戸数
・市立病院>公病院で黒字化は至難の業

と、その議案のたびに経営的感覚の大事さを訴えてきたのだけれど、どこまで市長に響いているのか、最近は悩ましい次第。すでに公務員数の抑制なり、少人数でも効率よく動かすための仕掛けをしていかないといけない時期だけど、それも見えず、というか組織統括の基本は人事なのに、圧倒的にスライドしている感がよくない。

まだまだやれることはあるはずなので、模索しつつですが、夕張の若手の苦悩を感じる視察だったので、さすがに響きました。次回の一般質問はこの視察を活かしていこうと思います。

2016年12月18日日曜日

平成28年12月定例会 一般質問を終えて

私のスタンスは、
・要望やら陳情やら、パフォーマンスになりがちなところは直接庁内でやればいい
・一般質問の場は庁内で流れるので、考え方や思想を問うべし

と思ってやっています。

今回、私が取り上げたのは、
・観光立国することの意義
・そもそも持続可能な都市圏に必要なのは財政じゃないの?

という点。

特に、外から来てくださっている国の方が、32年度までに財政調整基金(非常時用の財源)が空になる、と仰ってくれたのは、私的にはインパクトが大きかったです。
その後、市長からは具体策には触れずでしたので、あらためて大丈夫だろうかと心配になりました。
財政調整基金がなくなれば、自然災害対応も遅れるし、職員給与の組み換えもできなくなるわけで、これで自治体として経営できるのかと不安になります。

市長自身、現在が自治体間での競争になっていることは認識しているようなので、さらなる公共投資を選択と集中していただいて、より石巻市のブランド価値をあげるような戦略をとっていただくこと、願うばかり。

今、必要なのは議会でそういったことを議論する場ではないかなあとしみじみ思う次第。

2016年10月30日日曜日

大川小学校裁判、控訴を経て

本日、石巻市議会では臨時会で、10月26日に判決がくだりました大川小学校裁判の控訴について、その是非を問いました。

 当初、欠席3だったのが欠席2になり、議長のぞいて26名。 結果としては、16対10の賛成多数で控訴ということになります。

 私は反対の立場で緊急質問させて頂きました。

反対の理由として、
・長期化が確実視される案件で、市長自身が出処進退を明らかにしておらず、次代に引っ張ってしまうこと
・延滞金が1日あたり25万円かかるため、長期化すればするほど負担が大きくなること
・結局、控訴したとしても遺族側の思いである空白の50分について、判明することがない
ことを主な要因として、反対しました。 

賛成された方の思いとしては、
 ・連鎖控訴がおこる可能性があること(これは長期化しても起こりうる話ではあるのですが)
・市の言うとおり、避難所からさらに避難し、被災した際の責任を問えるのか否か
・個人で責任が負える問題なのか
という点が主だったようですし、私も理解できる部分が多く、非常に厳しい選択でした。 

最後に、賛成した議員はダメだ、あるいはいかん、というなコメントがご遺族から出ていたようです。しかし、うちの会派に限って言えば、会派会議でも意見が多様すぎる案件で、議員各人真剣に賛成も反対も議論しました。
それは本会議でも同様で、一案件でここまで協議をした案件ははじめてかと思います。
議場におられた方はその真剣さが伝わったでしょうし、その議論こそが我々の仕事です。 無論、思い伝わらぬ内容でしたから悔しいのは理解できるのですが、どうか、各人の考え方とご理解頂きたいと思います。

大川小学校裁判、控訴を経て

本日、石巻市議会では臨時会で、10月26日に判決がくだりました大川小学校裁判の控訴について、その是非を問いました。

 当初、欠席3だったのが欠席2になり、議長のぞいて26名。 結果としては、16対10の賛成多数で控訴ということになります。

 私は反対の立場で緊急質問させて頂きました。

反対の理由として、 ・長期化が確実視される案件で、市長自身が出処進退を明らかにしておらず、次代に引っ張ってしまうこと
・延滞金が1日あたり25万円かかるため、長期化すればするほど負担が大きくなること
 ・結局、控訴したとしても遺族側の思いである空白の50分について、判明することがないことを主な要因として、反対しました。 

賛成された方の思いとしては、
 ・連鎖控訴がおこる可能性があること(これは長期化しても起こりうる話ではあるのですが)
・市の言うとおり、避難所からさらに避難し、被災した際の責任を問えるのか否か
・個人で責任が負える問題なのか という点が主だったようですし、私も理解できる部分が多く、非常に厳しい選択でした。 

最後に、賛成した議員はダメだ、あるいはいかん、というなコメントがご遺族から出ていたようです。
しかし、うちの会派に限って言えば、会派会議でも意見が多様すぎる案件で、議員各人真剣に賛成も反対も議論しました。
それは本会議でも同様で、一案件でここまで協議をした案件ははじめてかと思います。
議場におられた方はその真剣さが伝わったでしょうし、その議論こそが我々の仕事です。 無論、思い伝わらぬ内容でしたから悔しいのは理解できるのですが、どうか、各人の考え方とご理解頂きたいと思います。

2016年9月30日金曜日

【募集中!】龍馬プロジェクト東北ブロック研修会 杉田水脈・河添恵子 ~女性の視点から日本の未来を考える~

今年、龍馬プロジェクトの東北ブロック長を受けさせて頂きました。
東北の研修会ということで協議しつつ、ブロック会議でこちらに決まりました。
おなじみ杉田水脈・河添恵子先生による、トークディスカッションを宮城県で開催致します!

ふるってご参加ください。
懇親会もあるよ!

詳しくは↓
http://www.ryouma-project.com/1039/



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2016年9月2日金曜日

2016年9月議会 決算二日目

昨日開会しました石巻市議会。
二日目は決算、条例で、私からは、

・監査意見書について
常々、行政に足りないのは経営だと思っています。
監査意見書には身の丈にあった行政運営と、安く仕上げるマインドが忘れられがちという趣旨の内容があったので、「それは前提としても、国の地方創生の流れの中で選ばれるためには投資しないといけない。行政を維持できる財政ではなく、維持するためにどうやって収益を得て、支出を減らすかが議論では?」というのを審議官へ。
国として応援したいけど、行革は必須だよねという趣旨で答弁頂きました。

・自治システムについて
何人も挑んだけれども動かなかった自治システム。
たぶん、行政システム自体が「してもらう」という市民マインドを理解しておらず、そもそも自治システムがなくとも社会は動いているので、必要性を感じません。
一方で補助金をはじめ、様々な交付金で自治の流れで自分たちで地域経営するのは必須なわけで、会社組織同様、トップダウンのマインドがいるんじゃないかーというのをぶつけてみました。
意外にも、市長から肯定的な趣旨のご回答を頂きました。
終了後、議員間で褒められまして鼻が高い限りです。

・市長の給与削減について
昨年から続いていた不祥事の責任ということですが、時期的な問題で気を失しているような印象でしたので、その旨を。
また、点数制にしてしまえば後の市長が困ると思いましたので、引きづらないようにと議事録に残しました。
以前の一般質問で、「首長自ら責任をとるべき」と言っておりましたので、削減そのものに反対ではありませんが、些かスピードにかけたかなあ。


2016年8月3日水曜日

川開きを終えて、石巻市長との懇親会

石巻市の夏の風物詩も無事終わりました。

私は青年会議所で大縄引き大会で設営などを行い、諸団体に顔出しなどなど。
1日は石巻市議会議員枠で大漁踊りに参加しました。議員参加が12名?でしょうか。
祭りを盛り上げる上で公職の役割もあると思いますので、残念な人数です。


続いて二日。
石巻市長亀山紘様と、若手議員との懇親会を企画しました。
思いつきでしたが、そもそも市長と話する機会がなさすぎない?と感じており、同僚の奥山議員と話をしていたところ、共感する部分がたくさんあり、話が転がりました。
ご参加頂きました、遠藤議員、奥山議員、山口議員、ありがとうございました。

こういった席があると、やれ与党だ野党だという話になるので、昔はお互いに妙な垣根があったようです。私は責めるべきは攻め、応援するときは応援するのが議員の姿勢であって、是々非々でいいんじゃないの?と思っています。
今回、市長からも創造的な議会についてお話があり、懇親会中も提案があったりと有意義な時間を頂きました、重ねて、ご参加頂いた方々、そして相談にのってくれました丹野議長、ありがとうございます。

議案提案権が当局にあるため、議会が決算機関化していくのは必然かもしれませんが、市民が政策を期待している以上、我々はその前段階から意見や意思を共有しておく必要があるはずです。
どういう形にせよ、この懇親会が、石巻市の将来が明るいものになる一歩になれば。